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北京快乐8玩法上中下盘:河南九个方面“着力” 走出异地扶贫搬迁新路子

时间:2018/6/2 14:17:08  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  近年来河南省委、省政府一直坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重,通过精心组织、强力推进,先后通过6次全省脱贫攻坚推进大会、省委常委会、省政府常务会等方式研究部署,成立由常务副省长担任组长的工作机构专班专职统筹推进,形成了上下联动、合力攻坚的工作局面,着力抓好抓...

  近年来河南省委、省政府一直坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重,通过精心组织、强力推进,先后通过6次全省脱贫攻坚推进大会、省委常委会、省政府常务会等方式研究部署,成立由常务副省长担任组长的工作机构专班专职统筹推进,形成了上下联动、合力攻坚的工作局面,着力抓好抓实九个方面的目标任务,探索出一条落实国家政策、结合河南实际、实现群众满意的易地扶贫搬迁新路子。

  数据显示:2016年河南310个安置点的建设及搬迁任务基本完成;2017年412个安置点建设任务基本完成,搬迁入住正在加快推进;2018年293个安置点已全部开工建设。截至目前,河南累计已有19万多贫困群众搬出了穷山窝、住进了新房子、开启了新生活。

  着力解决“要搬哪些人”

  河南将精准识别易地扶贫搬迁人口作为整个工作的前提和基础,为落实“贫困户识别”、“贫困户退出”、“扶贫资金使用”等“三个零差错”要求,专门制定出台了《河南省全面精准识别易地扶贫搬迁对象办法》,把精准识别程序进一步细化为“选定搬迁区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡镇复核公示、县级审批、市级审核、省级抽查确认”共11步,提高了精准性和可操作性。

  同时,河南还推动有关部门多次组织“回头看”“再甄别”,对易地扶贫搬迁对象开展“拉网式”排查,既要把符合条件的搬迁对象全部识别进来,又要把不符合条件的搬迁对象全部剔除出去,确保不漏搬、不错搬、不搬错。

  着力解决“人往哪里搬”

  河南将搬迁与后续发展相结合,以集中安置为主,明确安置点选址“靠县城、靠园区、靠乡镇、靠乡村旅游点”的“四靠”原则,方便群众就近就业,发挥城镇人口聚集和产业带动作用,推动搬迁群众生产生活方式发生质变。

  中国经济导报记者了解到,河南全省集中安置占比达90%,500人以上安置点达115个。而一些县市更将安置点选在距离市区中心较近、交通便利、环境优越的黄金地段,真正使搬迁群众“住得安心,过得放心,生活得舒心”。着力解决“钱从哪里筹”

  河南用好用活国家城乡建设用地增减挂钩政策,将易地扶贫搬迁建档立卡贫困户和同步搬迁户农村宅基地拆旧复垦后的结余指标在省域内公开竞价交易,搭建城市反哺贫困农村的桥梁,切实增加贫困地区自我发展能力。

  据统计,自复垦券交易以来,河南省已拍卖两批复垦券共计9291亩,筹集资金超过27.87亿元,惠及23个搬迁任务县的3万多个搬迁户,实现了政府、企业和农民多方共赢。同时,河南坚持守住搬迁不举债的“底线”,将国家明确由贫困群众自筹的资金,由省、市、县三级财政共同分担,累计支付5.92亿元,进一步减轻搬迁贫困群众资金压力,使他们不花钱或少花钱即可实现搬迁。

  着力解决“房屋如何建”

  河南牢固树立底线思维,严守人均建筑面积不超过25平方米的政策红线,委托专业单位设计建筑方案,进一步规范安置房建设。

  同时,河南始终坚持质量第一、安全第一,制定《河南省易地扶贫搬迁工程项目管理办法》,规范建设、质量、验收等关键环节流程;建立省纪委与省直有关部门扶贫领域监督执纪问责协调联动机制,加强工程全过程监督检查,保证项目安全、资金安全、干部安全。

  河南各市县也通过建立县、乡、搬迁户代表三级监督机制、工程质量终身责任制、聘任施工现场专业管理人员等方式,加强对施工质量的全程监管。着力解决“收入如何增”河南将搬迁后续产业发展和就业创业作为重中之重,指导搬迁任务县组建后续扶持发展公司,发挥其资源整合、议价能力强的优势,履行建设、运营、服务三大功能,积极统筹盘活迁出区和安置区各项资源。

  此外,河南还开展产业扶贫“5个1”专项行动,即在有条件的安置点建设1个村级光伏小电站,因地制宜落实1项产业帮扶措施,引导龙头企业建设1个扶贫车间,有劳动意愿和劳动能力的贫困家庭至少有1人稳定就业,贫困户有1份集中理财、定期返还的稳定收益,从根本上解决搬迁贫困人口后续发展问题。

  着力解决“新村如何管”

  河南针对安置区和迁出区距离较远的问题,实施易地扶贫搬迁公共服务“5个有”——有社区服务中心、有义务教育学校、有幼儿园、有卫生室、有综合文化场所全覆盖工程。

  同时,以精神文明建设为重点,河南启动实施易地扶贫搬迁“5个新”专项工程,计划2018~2020年用三年时间,使广大搬迁群众感恩党、感恩“新时代”;自觉优化生活居住环境,高高兴兴住进“新房子”;激发内生动力,展现贫困户奋力脱贫“新气象”;注重扶贫与扶智、扶志相结合,实现脱贫致富路上“新作为”;培育健康文明的生活方式,营建美好生活“新家园”。

  着力解决“生态如何保”

  河南对于宅基地等迁出区资源,根据实际情况进行分类处置:具备条件的,优先复垦为耕地;不宜复垦的,积极开展生态环境整治工作,将重要水源地、水土流失区、天然林保护区等生态环境脆弱地区的旧房复垦为林地、草地;对生态、地质环境良好的地区,因地制宜发展特色农林、花木果园,实现生态系统结构与功能恢复。

  目前,河南省已复垦耕地3995.4亩,生态修复土地2639.8亩。一大批生态脆弱地区变成了绿水青山,并通过休闲游等方式,吸引周边不少群众观赏体验,带动贫困群众脱贫致富,实现搬迁脱贫和生态环境保护双赢。

  着力解决“政策如何定”

  河南针对易地扶贫搬迁的重点领域和关键环节,牵头制定或推动出台相关政策,力争在每个环节都实现规范运作、有效推进。

  如在精准识别方面,制定《河南省全面精准识别易地扶贫搬迁对象办法》,进一步提高搬迁对象识别的精准性和可操作性;在工程建设方面,出台《河南省易地扶贫搬迁工程项目管理办法》《河南省易地扶贫搬迁工程质量管理办法》,规范建设、质量、验收等关键环节流程,确保工程质量;在要素保障方面,出台《河南省易地扶贫搬迁用地保障实施意见》《河南省易地扶贫搬迁旧房及宅基地用途处置意见》,明确安置点和迁出区用地、旧房及宅基地保障处置办法等。

  着力解决“责任如何落”

  河南成立4个专职督导组,分片分包对全省50个搬迁任务县(市、区)开展常态化实地督导服务,每月实地督导时间不少于20天,实现所有安置点督导全覆盖,指导帮助基层干部规范高效推进各项工作。

  尤其值得一提的是,河南创新智能监管,建立全省易地扶贫搬迁信息平台,省市县乡四级互联互通,运用监控指挥、督导管理等功能,对规模以上的安置点进行远程视频监控,对房屋建设、搬迁入住、拆旧复垦等工作进行照片比对、视频录像,依据自动监测预警第一时间督导进度缓慢的县市,做到线上监管与线下督导相融合,实现搬迁对象精准比对、建设项目实时监控、搬迁成效量化评估、后续发展精准管理。

  河南省发展改革委相关负责人表示,下一步,河南省发展改革委将深入聚焦搬迁群众稳定脱贫这一核心目标,在持续抓好剩余6.29万人集中安置点工程建设的基础上,逐步推动工作重心向后续脱贫发展转变,进一步打造一批建设规范、成效突出的典型示范点,进一步做实做细搬迁后续产业发展和群众就业等工作,进一步完善配套基础设施公共服务设施,确保新时期易地扶贫搬迁各项目标任务顺利完成,坚决打好打赢脱贫攻坚战。

(责任编辑:DF075)


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